中华建设网讯（记者 王燕萍 李孟 通讯员 胡玉莲）黄冈黄州，一座位于长江之滨的历史文化名城，古老的城墙、青石板路与现代化的高楼大厦交相辉映，形成了这座城市独有的韵味。漫步在黄州的大街小巷，既能感受到历史文化的厚重积淀，也能体验到现代都市的便捷与活力。然而，随着城市的发展，城市管理面临的挑战也日益增多。如何保持城市的整洁美观，提升居民的生活质量，成为了黄州区政府亟待解决的问题。

黄州不仅有着深厚的文化底蕴，还有着蓬勃发展的经济和不断扩展的城市空间。面对这样的变化，城市管理需要更加科学、精细、高效。为了应对这些挑战，黄州区政府自2023年6月启动了行政执法重心下沉改革，以实际行动践行“为民执法”的初心使命。通过将11个执法大队正式移交至黄州区管理，并设立城市管理综合执法支队，实现了行政执法事权、力量和资源的全面下沉。此次改革共划转341人，覆盖行政处罚、行政强制事项共计293项，使得城管执法更加贴近群众，处置问题更快捷、高效。

治理力量下沉

扎根一线 服务到家

黄州的行政执法重心下沉改革，不仅仅是简单的机构调整，更是一次深刻的治理体系变革。改革后，黄州区充分调动乡镇街道、社区村组的积极性，推行网格化管理模式，构建起横向到边、纵向到底的“大城管”工作格局。这种模式不仅改变了过去城管部门“单打独斗”的局面，还让拆除违法建设等任务从“城管的事”回归到了街道（乡镇）、社区（村）“自己的事”。

据统计，今年以来，黄州区共拆除违法建设1467起17.3万平方米，清理抢栽抢种苗木20多万株，有效遏制了趁改革之机的“三抢”违法现象。此外，城乡垃圾治理机制也得到了巩固提升，农村生活垃圾收集率、分拣率、转运率、无害化处理率均达到了100%，城乡市容环境面貌持续向好。

改革后的黄州城管，不仅提高了工作效率，还增强了基层治理能力。在推进垃圾分类工作中，执法人员深入社区，指导居民正确分类垃圾，提高了垃圾分类的准确率，让“垃圾分类就是新时尚”的理念家喻户晓、深入人心。同时，通过定期巡查和突击检查，及时发现并解决问题，确保了城市管理工作的连续性和稳定性。

治理服务下沉

精管善治 绣出城市高颜值

店招被设计界称为“城市之眉”。好的店招本身就是一件艺术品、一道风景线，能给人以美的享受；它们更是街区的有机构成，是人们直观感受城市特色与活力之美的窗口。

为提升城市管理水平，该区严格执行《黄冈中心城区风貌管控导则》和《黄冈市门店招牌设置技术导则》，对户外广告的颜色、尺寸、风貌提出了控制性标准。

截至目前，共拆除各类违规广告店招229块9566平方米，更新广告店招146块1950平方米，进一步规范了行业管理。深入推进“全市一个停车场”建设，全年联网接入56家单位11403个停车泊位，新增停车泊位1448个，完成年度目标任务145%，停车难、停车乱的问题得到有效缓解。

大气污染防治任重道远，守护一方蓝天白云，是市民群众的期盼，也是黄州城管人不变的使命和职责。为深入打好污染防治攻坚战，该区全面加强扬尘、渣土车辆、在建工地、餐饮油烟、露天焚烧等管控工作，全年共巡查860余次，制止焚烧秸秆、垃圾等行为320余起，完成裸土、堆场覆盖面积1.8万平方米。

无论是东坡庙会系列的文化盛宴，还是黄冈马拉松的体育盛事，黄州城管都以高度的责任感和使命感，整合执法资源，科学排兵布阵，积极参与到环境整治、安全保障等工作中去，确保全域覆盖、全时段在线，用实际行动守护城市的每一个角落，使黄冈的美好形象展现在每一位来宾面前。

在春节前后的两场大雪中，城管人累计出动人员1710人次，出动机械车辆240台，清理断枝180车次，清理积雪道路总长97公里，使用各类融雪剂63吨。在应对汛期挑战时，黄州城管同样表现出色。面对暴雨来袭，他们迅速启动防汛排涝工作机制，出动人员2108人次、执勤车辆355台次，昼夜不停地巡查值守，及时排除险情，成功保护了人民群众的生命财产安全。这种不畏艰难、勇于担当的精神，赢得了社会各界的高度赞誉。

城市之美，美在颜值，更美在内在气质。为了进一步提升城市管理的智能化水平，黄州城管引入大数据、物联网等新技术手段，建立了智能监控系统，实现了对交通流量、环境卫生等情况的实时监测，增强了市民参与城市管理的积极性和满意度。

治理责任下沉

打通最后一公里 直面群众零距离

为了更好地服务于民，黄州城管实施了“执法大队驻街道、执法中队驻社区、执法队员驻小区”的策略，重新梳理了市区50个社区网格包保人员，将城市管理的触角延伸到了社会基层最前沿。

面对市民投诉，他们秉持黄金3小时原则，确保除少数复杂案件外，所有投诉都能在3小时内得到及时处理并结案，实行“交办-跟踪-督查-反馈-复核”闭环处理模式，今年以来，共办理行政执法案件1382件，处理各类投诉案件7044起，结案数6848起，结案率97.22%。在进一步完善执法体制上，与市城管执法委、市住更局、市资建局建立住建行业执法、城乡规划执法工作衔接机制，提升行政执法效率。

此外，黄州城管还建立了完善的监督考核机制，通过定期评估各网格的城市管理工作绩效，奖优罚劣，推动各个网格形成了争先恐后、比学赶超的良好氛围。

黄州区行政执法下沉改革的成功，离不开领导的高度重视和科学的顶层设计，相关市领导多次通过座谈会、现场指导等形式，传递了高度重视的信号。搞好顶层设计是改革取得成效的坚实基础。改革过程中，黄州区通过召开论证会、到兄弟市州学习借鉴经验等措施，精心研究制定改革工作思路，力求改革思路这个“顶层设计”的科学性、前瞻性和可操作性。

坚持问题导向是改革取得成效的必然要求。行政执法下沉改革就是要解决“执法脱节”“执法扯皮”“执法低效”等问题，改革过程中，黄州区始终坚持问题导向，实行执法队伍“区属街管共用”、执法大队大队长兼任乡镇（街道）副书记等改革措施，使得问题得以解决，达到预期成效。实践证明，只有扭住发展的堵点、群众的痛点，切中现实问题，才能实现靶向改革，改出新活力、改出新动能、改出新发展。

通过治理力量、服务和责任的“三下沉”，黄州城管不仅提高了行政执法效能，增强了基层治理能力，更赢得了广大民众的认可和支持。未来，黄州区将继续深化这项改革，不断完善基层治理体系，让黄州的城市风貌将继续焕发出新的光彩，成为一座既有文化底蕴又充满现代气息的魅力之城。