中华建设网讯  12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

 

在要求有一条是这样说的：“坚决打好三大攻坚战。全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。”

 

而在具体提的工作部署上是这样说的：“ 一是着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制”。

 

 

2020年是农村危房改造脱贫攻坚三年行动的决胜之年，为指导各市、县住房城乡建设部门做好农村住房安全性认定组织工作，规范农村危房改造工程建设与验收，12月25日，辽宁省住建厅印发《辽宁省农村危房改造基本安全技术导则（试行）》（以下简称《导则》）。

 

据辽宁省住建厅有关负责人介绍，《导则》对危房重建适用于一层农村C、D级危房（C级：部分承重结构承载能力不能够满足正常使用要求，房屋局部出现险情，构成局部危房；D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房）改造项目的建设与验收。危房改造必须保证改造后农房正常使用安全与基本使用功能，对于一层农村C、D级危房改造应满足C级安全使用年限不少于15年，D级安全使用年限不少于30年的基本要求。

 

《导则》明确，提升农房安全性的同时，宜结合美丽乡村建设有关要求及农户生产生活需求，实施建筑节能、建筑风貌、厕改厨改及其他宜居性和室内外环境改造，保护自然生态环境，并在安全、经济可行的前提下，鼓励新技术、新材料、新工艺在农村危房改造中应用和推广。

 

关于农房重建，《导则》提出应保证场地安全，不应在可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的危险地段或采空沉陷区、洪水主流区、山洪易发地段建房，并对建房的地基、外墙体厚度及用料、防震结构、木结构房屋以及重建农房门窗、屋面、室内地面等提出了具体安全技术要求。同时，对农房加固维修提出了房屋质量安全标准，要求通过加固维修，应消除农房正常使用危险点，明显改善危房存在的结构体系不合理、传力不明确、构造措施不完备等问题。

 

《导则》强调，承接农村危房改造工程的建筑工匠或施工单位的技术人员应经过技术培训；改造户与施工方应签订施工协议，根据改造设计方案明确重建技术要点或加固维修范围、内容等；建筑材料与成品构件应采用质量合格产品等。竣工后，有关部门应做出总体评价，形成验收意见。

 

 

2019年深圳“水污染治理决战年”成效显著，全年完成4500个小区和城中村正本清源改造，总计完成13000多个;159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，河流水质实现历史性转折，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，成为全国黑臭水体治理示范城市。

 

近年来，深圳市委市政府把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程，举全市之力超常规打响了一场轰轰烈烈的水污染治理攻坚战，累计投入水污染治理经费1212亿元，是“十二五”期间的7倍。同时，超常规补齐历史欠账，加快完善治污基础设施体系。立足降雨量大、水环境容量小和开发强度高、人口密集等水情市情，牢牢抓住管网这个核心，以“绣花”功夫坚定不移推进雨污分流、源头治理。

 

根据统计，深圳全市新增污水管网6275公里，比计划提前7年补齐缺口，相当于“十二五”的4.5倍;完成小区、城中村正本清源改造13820个，相当于“十二五”的10倍;全市新增污水处理能力290万吨/日，总能力达到748万吨/日，是污水产生量(460万吨/日)的1.6倍;全面推进水质净化厂再生水利用，完成138个水体的生态补水工程，不少截污后干涸的河道实现碧水长流。

 

消除黑臭水体，只是深圳水污染治理的第一步。根据部署，2020年将是深圳水污染治理“巩固提升年”。新的一年，深圳将围绕“长制久清、水清岸美”的目标，以污水处理提质增效为着力点，基本消灭劣Ⅴ类水体，推动水环境从旱季达标向旱季、雨季全天候达标转变。

 

 

中央经济工作会议定调明年房地产政策，提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”坚持房住不炒定位，构筑稳地价、稳房价、稳预期三角支撑政策框架，将是2020年房地产调控政策基本导向。

 

过去一段时间，各地坚持因城施策，坚定落实房住不炒定位，夯实城市主体责任，围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，深入落实房地产调控政策，我国房地产市场出现了积极变化，市场运行渐趋稳定。一是地价炒作收敛。二是房价涨幅回落。三是预期整体稳定。最近几个月，全国房地产开发投资、商品房销售面积和房地产开发企业本年到位资金增速基本稳定，房地产市场运行整体稳定。房住不炒定位深入人心。

 

我国房地产市场运行历史轨迹已经充分表明，地价、房价和预期，是引发楼市明显波动的三个关键变量，且变量之间相互作用、相互影响，容易形成地价抬升、房价上行和预期涨价的螺旋式共振环。不难发现，在楼市运行关键时间窗口，但凡土地市场出现“地王”，特别是楼面价过高，导致“面粉贵过面包”现象，周边小区房价会出现快速上行，进而形成强烈房价上涨预期，反过来又会刺激更多“地王”和商品住宅涨价现象出现，如此反反复复，一波一波推升楼市，乃至出现部分投机炒作行为。因此，稳地价、稳房价、稳预期，真正卡住了房地产市场明显波动的“命脉”。

 

以房住不炒为政策主基调，积极构筑稳地价、稳房价和稳预期的三角形支撑政策框架，则是当前建立完善房地产市场长效管理调控机制的必然要求。一是要构建完善稳地价的长效管理调控机制。深入落实稳地价工作责任，完善督导工作机制。加强土地出让价格监测，明确土地开发时限和要求，强化土地市场行政执法，从源头上减少囤地。强化资金来源合法性审查，严禁金融体系资金违法违规流入土地市场。二是要构建完善稳房价的长效管理调控机制。加强区域房地产市场形势监测分析，在保持房地产政策连续性和稳定性的前提下，适时适度微调，平抑区域房地产市场异常波动，保持房价运行整体稳定。

 

加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。完善差别化住房信贷政策，支持刚性住房需求，抑制投资投机性住房需求，严禁为房地产市场非理性加杠杆行为提供各种便利。三是要构建完善稳预期的长效管理调控机制。进一步清理、整顿和规范房地产中介市场，促进房产中介合规经营，对虚假信息发布保持零容忍。强化区域楼市舆情监测，加强媒体新闻报道管理，对异常异动信息保持高度敏感，做到及时应对，努力消除恶劣影响。

 

综合来看，房地产市场健康发展，是宏观经济和金融稳健运行的基本前提。因此，要进一步夯实城市主体责任，坚持因城施策的同时，也要全面落实稳地价、稳房价、稳预期工作要求，构建完善符合城市特点的房地产市场长效管理调控机制。