中华建设网讯  工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。习近平总书记强调要全面深化改革，优化营商环境，继续大力简政放权，强化事中事后监管。国务院常务会议多次研究部署工程建设项目审批制度改革工作。国务院颁布的《优化营商环境条例》，对优化工程建设项目审批流程等改革工作提出了明确要求。12月23日在北京召开的全国住房和城乡建设工作会议进一步强调要深化工程建设项目审批制度改革，优化营商环境。

 

自改革实施以来，安徽省聚焦工程建设项目审批中的难点、堵点和痛点，坚持“刀刃向内”，全面落实“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”的“四统一”要求，以推进流程再造、建设审批系统为突破口，多措并举，强力推进工程建设项目审批制度改革工作，主要取得6个方面进展：

 

清理审批事项——根据《国家工程建设项目主要审批事项》，我省结合实际，制定印发了《安徽省工程建设项目审批事项清单》，并以房屋建筑和城市基础设施等工程为重点，全面梳理工程建设项目审批事项（含中介服务和市政公用服务）。经梳理，我省原有房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批事项79项，通过 “减”“放”“并”“转”“调”等改革措施，我省工程建设项目审批事项共 保留57项，减少22项。

 

优化审批流程——按照政府投资项目、社会投资项目、带方案出让土地政府投资项目、带方案出让土地社会投资项目、工业项目等工程类型，省工程建设项目审批制度改革领导小组编制了《安徽省工程建设项目审批流程图》。围绕改革目标，我省积极压缩审批时限，政府投资类、社会投资类项目审批流程图的总体时限按 120个工作日以内确定，有条件的市在保证质量的前提下力争 压缩至100个工作日以内，其中带方案出让土地类（含政府投资、社会投资）项目 压缩至80个工作日以内，工业类项目 压缩至40个工作日以内。具体各类型、各阶段的审批时限由各市结合实际情况确定。支持鼓励各地在保证审批质量的前提下，继续压缩审批时限，优化营商环境。

 

强化制度保障——省工程建设项目审批制度改革领导小组先后制定印发了工程建设项目审批事项清单、审批流程图、“一窗受理”工作规程、“一张图”实施方案等文件。省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室制定印发了工程建设项目策划生成、区域评估、并联审批、施工图联合审查和竣工联合验收、告知承诺制、“红黑名单”管理、事中事后监管等制度性文件。各市、省直管县制定印发了工程建设项目审批制度改革一系列配套管理制度。

 

建设审批系统——按照“横向到边、纵向到底”原则，我省强力推进工程建设项目审批管理系统建设工作。省、市工程建设项目审批管理系统已于今年6月底实现试运行，并与政务服务网对接联通。省工程建设项目审批监管系统已与国家工程建设项目审批管理系统、省政务服务网、省营商环境监测系统、16个市审批管理系统互联互通。目前，省审批监管系统已归集各市建设项目 2462个、审批事项 8591件，并同步推送国家工程建设项目审批管理系统。

 

设立“一个窗口”——各地切实加强政务服务大厅建设，积极整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，设立市、县（市、区）工程建设项目审批综合服务窗口，充分发挥服务企业和群众、监督协调审批的作用。目前，省政务服务中心、全省16个市已全部设立工程建设项目审批综合服务窗口，并制定印发“一窗受理”工作规程。推进供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务全部入驻政务服务大厅。实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。

 

绘制“一张图”——按照省工程建设项目审批制度改革领导小组《安徽省工程建设项目审批“一张图”建设实施方案》（皖建审改组〔2019〕3号）的部署，我省以现有的全省自然资源管理“一张图”和国土空间基础信息平台为基础，建立覆盖全省的工程建设项目审批“一张图”,大力推进与工程建设项目审批管理系统融合。目前，“一张图”底图已汇集全省自然资源现状、规划和管理数据共19大类41个图层。