中华建设网讯（记者 王燕萍 通讯员 刘彬）我们常说城市“三分建设七分管理”，城市建设得再美，如果群众不守秩序、不讲规则，行为不文明，城市形象就不好。那么，应该如何规范行为，提升全民素质？“文明不是一蹴而就，而是需要点滴养成，不仅需要信念的支撑，而且需要实践的检验，当市民的文明素质提高了，这些不文明行为也就绝迹了，城市管理的目标也就实现了。”湖北省大冶市城市管理人员这样讲道，而这也是该市一以贯之的管理宗旨：以人为本，创新利民。下面，就请跟随记者的脚步一同了解，作为城市的管理者，湖北大冶城管，如何不断推动群众文明实践，开创城市管理新局面？

 民之所盼：6项清理拉开序幕

人民群众是城市的主人。改善城市面貌和人居环境，既是政之所求，也是民之所盼。为进一步落实活动要求，4月大冶市印发《关于开展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动实施方案》，明确“强化道路清扫保洁，城区开展全城大清洗，确保路见本色”“ 规范垃圾收运处理体系”“ 强化建筑工地源头管控，加大抛洒整治执法工作力度”“ 强化‘五边三化’，提升城市背街小巷、城中村、城乡结合部道路、农村环境保洁质量，大力开展农村地表垃圾清零行动”“ 加强公厕、果皮箱、垃圾中转站长效管理”“ 加强部门联动执法，开展占道经营集中整治行动”等6项具体工作任务，并提出具体要求。

 

一场以“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动为抓手，推动城乡环境卫生工作，向背街小巷、城乡结合部延伸，向农村保洁向沟港渠塘等水体，村湾间道路连接线及周边延伸的战役拉开序幕。

人性管理：像绣花一样精细

习近平总书记曾经说过：“城市管理应该像绣花一样精细”，充分说明了城市精细化管理的重要性。在大冶市城管看来，不仅要做好精细管理，更要将这种精细常态化，才能让城市长治久“净”。

为全面提升城市精细化管理，大冶市城管局开启环卫市场化改革。实施通过公开招标，引入社会力量参与环卫治理，将城区环卫工作全部交由企业市场化运作，通过政府购买保洁服务，全面引入企业机制和竞争机制，有效解决城区环境综合治理没人办事、没钱办事的难题。同时，制定了严格的环境卫生管理考核细则，每日组织不定时巡查，每月组织对保洁公司进行考评，环卫保洁效能明显提升。

常态管理方面，做到“三定四有五到位”。“我们设置了对城区街道无死角监管，对城区临街商户统一签订门前三包责任书。建立临街门店和流动商贩大数据库，加强宣传劝导，严格执法。积极推行错时执法和弹性工作制，强化对早、中、晚等管理力量较薄弱时段的机动巡查，加强重点区域和位置的错时值守，特别是对晚上夜市加大监管力度，露天烧烤全面取缔。”大冶市城管局工作人员介绍。

此外，该城管局还提出了非常人性化的管理措施，即对违法行为实行首次提醒、再次督促整改、三次现场罚款、四次强制取缔，给违法违规行为留出自我纠正的余地，逐步探索出了一条科学、严格、精细、长效的城市管理新路子。

刚柔并济：铁拳整治与文明规范“城市管理归根到底是人的管理，城市管理的成效体现在市民群众的行为规范文明上，体现在对城市管理规则的尊重和敬畏上。”该市城管工作者表示，对于城市管理部分焦点、难点问题和反复发生的违规行为，大冶城管坚决拿起整治铁拳，不给违法违规行为提供滋生发展的空间。

据悉，该市率先开展市容五大整治行动。“十乱”大治理首当其冲，拆除围栏、路基、乱搭乱建多起，清理石砖石板约600余块、石墩伞架200余个、废弃桌椅90余个等，各类广告牌、泡沫箱、水果框、木板等其它杂物若干，累计装运300余车。取缔出店占道3000余户、游动摊贩1000余人次。建筑立面方面，拆除大型户外商业广告牌、路铭牌80块，破损横幅180条，楼房、门店破损广告牌153个，并对近600余米立面招牌进行统一制作。

 

并持续开展“民生四号”交通整治，合计拖移车辆小轿车、三轮车等共2116辆。渣土管控上，查处违规违法运输行为300余次，从源头上加强渣土运输审批监管，对不符合渣土运输规范的工地，严格不予办理渣土运输手续。同时，不定期在各个城区进出路口设卡，严格控制渣土运输车辆进入城区或主干道。大冶市所有渣土运输车辆安装GPS定位系统，实行渣土运输网格化管理。

环境卫生“五清”，一把扫帚扫到底才能彻底落实。据了解，该局重点对公共景点、公交站点、早餐点、绿化带路面，落实保洁16小时无缝制。组织开展垃圾死角清理活动300余次，对城市公园、广场、绿地、水体、背街小巷、沟渠、铁路沿线等处垃圾死角进行了彻底清理，共计4000余吨。组织清扫车、洒水车对城区道路进行彻底清洗，洗刷道路标识，亮边亮线，路现本色。增加主次干道、人行道、公益广告牌等清洗频次，强化夜间冲洗作业，日均用水达1000余吨。同时，因地制宜改变垃圾清运模式，以“直运+转运”相结合的模式及时有效的清运城区生活垃圾，确保了垃圾日产日清，日均清运垃圾480余吨。

以人为本：聆听心声全民参与

早上8点，黄师傅身穿红马甲、头戴小红帽，来到市城管执法大队体验城管工作。原来，黄师傅因出店经营受劝导，志愿体验城管工作。劝导流动摊贩、发宣传资料……整个上午，黄师傅来回忙碌。“当了一回志愿者，才知道城管队员的辛苦。”黄师傅表示，以后保证规范文明经营商铺。

这种新奇的方式，不仅让群众感受到了城管工作的不易，更提高了环保意识，自发进入环境的守卫者队伍中。对此，该市城管表示：“提高城市管理水平，必须紧紧依靠群众，充分发动群众，广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。不文明行为是一种顽疾，治理它不仅要靠硬手腕，更要用水滴石穿的长期功夫。当市民的文明素质普遍提高了，这些不文明行为也就绝迹了，城市管理的目标也就实现了。”

据悉，大冶城管紧紧抓住群众参与这个关键，不断推动群众文明实践，促进城市管理开创新局面。在“一把扫帚扫到底”的活动中，让全市所有在职党员、企事业单位干部职工、群众组织及社会组织、志愿者等全方位开展立面清理、污损公益广告清洗等洁城行动，共同维护城市环境。4月份以来，共计动员近60000余人次，清除垃圾死角300余处、10万余吨。在陈贵镇，该镇以村庄为单元，成立了233个村庄理事会，理事会积极发动村庄所有党员共同参与包保，着力做好垃圾分类宣传、环境整治等工作，奏响垃圾治理全员参与的大合唱。同时，该镇联合文化艺术团组建了一支垃圾分类文艺宣传小分队，广泛开展垃圾分类宣传引导，垃圾分类理念不断深入人心，垃圾分类陈贵模式全域推广。

同时， 本着门前三包进商街， 垃圾分类进社区，大力开展“城管进社区”，建立与群众的沟通桥梁。该局贯彻“精细化”“绣花式”城市管理工作要求，切实解决群众关心的重点、难点问题。活动深入社区一线，听取社区居民诉求，畅通社区与执法部门的沟通渠道，建立起干群良性互动的创建格局。发挥城管执法的教育引导作用，充分调动社区、商街自治委员会参与“门前三包”管理、市容秩序监督等工作的积极性，形成社区与部门之间相互融合、相互支撑、相互促进的城市管理新局面，确保市容秩序不断美化，人居环境不断优化，幸福指数不断提升。

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。凭借宜居环境入选“全国文明城市”的大冶市，在城市管理这条路上上下求索，最终寻觅到了一条以人为本，刚柔并济，长效发展的新路。更让大家期待，不仅能“一把扫帚扫到底”，更可以让人们敬畏规则，从源头遏止污染，实现长治久“净”扫彻底。