中华建设网讯（记者 周玉萍 通讯员 秦云）孝感，全国唯一一座以孝命名的地级城市，地处长江以北，汉江之东，因东汉孝子董永行孝感天而得名。孝感市是湖北省区域性中心城市，是武汉城市圈和长江中游城市群重要成员，国家新型城镇化综合试点地区，也是华中地区最具潜力和竞争力的城市之一。

 

在城市化匆匆发展步履下，城市管理工作是任何一座发展之城的“必修”课。近年来，孝感城市管理者尽心竭力，潜心经营，城市变化映入人民眼里，走进人们心间。孝感正在成为一座更有“温度”、有“温情”的靓美城市。

 

今年是新中国成立70周年，是孝感城管改革深化拓展之年，孝感市与祖国诞辰同庆，扮靓城市新面貌。

 

槐荫公园鸟瞰

 

 

大数据、云计算、物联网等高科技极大提升了各行各业的管理效率，城市管理也乘势而为，凭借智能化、信息化手段来提高管理效能，为城市管理插上腾飞的翅膀。

 

孝感市城管执法委注重信息化引领，全力推进智慧城管信息平台建设，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，智能处理、分析和管理城市的所有部件和事件信息，不断提升城市管理智能化水平。

 

强功能，拓展系统智能应用。智慧城管基础地理数据采集覆盖全部城市建成区范围，建成9大标准子系统和14个拓展子系统，纵向上逐步联通6个县（市）数字城管系统，横向上对接24个市直相关部门，打通城管信息共享的最后一公里。充分利用无人机监测技术、渣土车视频实时监控、执法车和环卫车GPS定位、垃圾中转站视频监控、公厕气味监测等最新成果，形成全方位、立体式、无缝隙城管监督管理模式，提高工作质效。通过管理应用智能化，拓展和完善智慧城管功能，推动智慧执法、智慧园林、智慧市政、智慧环卫建设，大力提高城市执法管理科技含量。

 

广开源，畅通信息采集渠道。通过政府采购方式引入第三方专业信息采集机构，对城区范围内的6大类83小类城市管理事件和5大类121小类的城市管理部件进行全方位采集，每天上传不少于500条城市管理问题。充分利用公安“天网”和城管视频监控，结合12319城管热线、领导交办、舆情搜集等多种途径，对主次干道、集贸市场、学校、医院等区域进行重点采集，确保重点问题“无遗漏”。畅通市民参与渠道，建立“孝感随手拍”投诉反映问题奖励机制，对反映数量前30名奖励150—100元手机话费（流量），鼓励市民参与城市管理，变城市管理“一家管”为“大家管”，引导广大市民真正成为城市管理的参与者、监督者、受益者。

 

重实效，提高派遣处置效率。建立受理员、值班长、派遣员专职队伍，根据《孝感市智慧城管监督指挥手册》要求，严格按照城市管理事部件确权分类，第一时间将案件派遣到相应的职能部门，并建立快速处置机制，对普通案件做到即时立案派遣，源头快速分流，部门即时处置；对私搭乱建、路面积水、道路破损等问题限时落实措施，并将案件处置情况纳入日常管理考核，倒逼提升处置质量和处置效率。各处置部门迅速落实平台指令，各司其职、相互配合，确保城市管理问题“第一时间处置、第一时间回复、第一时间结案”。截至9月初，平台共计受理立案135002件，准确立案率100%；派遣135002件，准确派遣率100%；市直24个部门中有11个部门处置结案率100%。

 

严考核，提升城市管理效能。进一步完善信息平台的综合评价系统和第三方考核评价系统，对各城市管理相关单位的问题处置、按时处置、超期、结案等综合情况进行定量、定性分析，自动生成月度考核报表。将数字化城市管理工作纳入2019年24个政府部门单位年度绩效考核目标，实行统一考核、统一排名，定期发布考评通报。发挥智慧城管考核指挥棒的作用，充分调动各级各部门主动参与城市管理工作的积极性，逐步建立市、区、街、社区四级联动、部门各负其责的长效管理机制，城市精细化、常态化管理水平显著提升。

 

 

城管行政审批窗口关乎城管形象和城市管理服务水平。按照中央、省和市委市政府的有关要求，孝感市城管执法委始终将行政审批窗口作为展示城管新形象的“品牌”来抓，坚持“以人民为中心”的工作理念，以便民利民为导向，以行政审批标准化改革为切入点，推行“八个一”运行模式，不断深化“放管服”改革，有效提升服务水平。

 

一科一章管审批。严格执行行政审批“三集中三到位”制度，将原来分散在三个科室单位的审批职能集中于新成立的行政审批科，统一受理涉及城管审批职能的申请事项。将各个二级部门承担的审批职责及人员编制整体划转，永久封存了3枚审批印章，真正实现了“一科一章”管审批。

 

一厅一窗联办事。在市行政服务中心设立城管窗口，倡导工作人员上门服务。统一印制审批文书和便民须知，实行窗口受理制、首问责任制、限时办法制、一次性告知制和责任追究制。实行实体大厅和网上城管数字平台联动办理的模式，实现网上办事和“不见面审批”，努力做到使“群众少跑腿、数据多跑路”。

 

一审一管明职责。实现审批职能和监管职能的相对分离，让审批和监管部门互相监督，使权力运行更加公开透明。并出台实施了《关于进一步加强行政审批与监督管理的暂行办法》，切实做到监管无缝隙。

 

一窗一结提效率。采取车间式流水线作业，申办人只需到一个窗口、提供一套材料、盖一枚印章，经同步联动审批后，审批结果最后再从原窗口办结出件，享受一站式服务。对行政审批流程进行优化，减少审批环节5个，将户外广告设置、工程渣土管理、道路挖掘等事项许可，办理时间从20个工作日压缩到5个工作日。

 

今年来，共办理许可1061件，按时办结率100%。今后孝感市城管执法委将持续提升政务审批服务水平，着力建立和完善行政审批与行政管理相衔接、相配合、相一致的长效机制，打造优质城管窗口，营造良好的政务环境，让市民沐浴在文明、友爱的环境中，最大限度体现城市管理的温情和温馨。

 

“一枝一叶总关情 ”，城市“三分建，七分管”，城市的优美环境，城市的颜值和品位，离不开孝感市城管执法委绣花功夫般的精治。

 

思想观念上坚守“三心”。用绣花般的功夫，以“日日归零、久久为功”的恒心、“一丝不苟、精益求精”的匠心、“精妙考究、枝叶关情”的良苦用心推进城市精细化管理，切实提升市民群众幸福感和获得感。

 

孝感市出台《市城管执法委创建国家卫生城市市容市貌专项整治暨“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”工作实施方案》，积极推行十条主干道“门前四包、一查双督”工作，分别由10名委机关县级领导干部任“路长”，带领专班每周开展不少于3次的“马路办公”，对责任路段进行徒步巡查，督查委属单位解决处理城市管理问题工作情况，督促沿街单位、门店落实“门前四包”责任。签订“门前四包承诺书”3700份，共开展6次大清扫活动，累计清除卫生死角80余处，清理建筑垃圾、白色垃圾等16884吨。

 

常态化抓好孝感主城区428条道路641.8万平米的清扫保洁工作，按“以克论净”工作标准，主次干道机械作业、洒水降尘、道路冲洗作业实现全覆盖，一日人工两扫、机械洗扫4次、保洁时间16小时，确保垃圾日产日清日处理；根据季节变换和大气污染防治相关要求，安排12台洒水车和4台除霾雾炮车洒水降尘，喷雾抑尘，每天洒水降尘6次，雾炮车巡回作业10小时以上，确保城区空气质量良好。

 

回应群众诉求，积极改善民生。联合孝南区设置10个便民疏导点，规范夜市早点和流动摊贩有序经营。在社区、小区内增设便民信息栏85处，方便市民、商家发布民生信息。加大机动车、非机动车违停行为整治力度，清理违规地柱、石墩等621个，方便市民停车。各类民生问题及时得到解决，市容环境持续向好。

 

工作路径实行“三化”。推进城市管理执法标准化、专业化、社会化建设。制定各项城市管理的标准，做到有标可依、管理有据，按标实施。坚持市场化导向，专业人做专业事。推进城市管理社会化，扩大社会参与度。

 

坚持城管执法标准化建设，采取法治思维和法治方式，坚持公平公正公开执法，严格落实行政执法公示制度，提高执法的透明度；落实执法全过程记录制度，对执法人员统一配备执法记录仪，实现城管执法可留痕、可追溯。落实重大执法决定执法审核制度，对重大违规行为查处坚持集中研究、民主决策，避免决策失误。截至目前，共依法办案325件，结案315件。

 

推进市政设施维护专业化运作。完成道路修补1.1万m 2 ，人行道修复铺装1400m 2 ；完成城区桥梁检测、除锈维修、刷漆保养。完成了孝汉大道和黄陂路干道及人行道的全面维修。加强城区排水管网的清疏和维修，清疏城区主干道雨水井9658座，清疏管网21.4千米；新排查出堵点16处并完成疏通；完成排水改造项目4处，完成了所有截污干管的巡查和维修。

 

探索推进垃圾处理社会化参与模式。采取PPP模式建设孝感市静脉产业园。根据静脉产业园总体规划，生活垃圾焚烧发电项目、科普馆钢结构工程、餐厨垃圾处置等项目、固废处置项目正在按计划推进，预计2020年建成投入运营。

 

工作目标定位 “三优”。城市颜值要优，品位要优，口碑要优。咬定目标不放松，切实做到市容干净整洁、市貌美观靓丽；街面井然有序、路面平整顺畅；园景错落有致，同时展示城管良好形象，赢得市民群众的认可。

 

全力改善城区市容秩序。全面整治城区10条主干道两侧“十乱”行为，城区脏、乱、差、堵现象明显改观。制作公益围档11处3000多平方米，拆除违规条幅、广告牌630处，清理“牛皮癣”8000多处，收缴小传单3000余份。依法拆除各类违法建筑281处18188平方米，回填鱼塘20.5亩，拆除仓库1处487平方米，停车场1处200平方米。严肃查处超限超载、覆盖不严、抛撒滴漏等违规车辆，共开展联合执法20多次，立案处罚146起，发放建筑垃圾运输准运证400份，处罚违规车辆103台，监督冲洗污染路面13处，城市品位得到提升。

 

城区绿化花化提档升级。对城区80余万平方米的绿地、绿化带色块和草坪修剪3次，对5万余株行道树及各类花灌木进行了抹芽、去蘖和修剪整形，拆墙透绿253米。栽植35万株鲜花，对槐荫公园、董永公园、后湖公园等三大公园，主干道路及重要节点进行花化香化彩化，城市园林景观升级。配合城站路地下空间开发项目、后湖地下通道建设、城西箱涵建设、107国道外迁等建设项目移植各类单株乔灌木541株，移植色块苗木1250平方米，城市颜值大提升。

 

持续开展“强基础、转作风、树形象”、“面对面?听期盼”大走访、春季整训等专项活动，着力提升干部职工精神面貌和外在形象。今年来，城管系统涌现出多名见义勇为、乐于助人的正能量典型。他们有的勇擒惯犯找回被盗电动车，有的出手制止陌生男子暴力行为，有的热心送迷路老人回家等，各类媒体宣传城管系统好人好事20余次，城管工作得到社会各界广泛好评。

 

伫身于孝感，城市的一街一巷、一草一木皆疏朗有致，尽收眼底，城市的品格素质镌刻在人们心中，这得益于孝感市城管执法委无微不至、无懈可击的精细化治理。

 

孝感市城管执法委将精细化管理标准辐射到城市的每一个部件、每一个事件，确保城市管理有据可依、有章可循。城市管理有条不紊，精致孝感姿容已现！