七大亮点“雪中送炭”，用活政策提速增效
——随州住房公积金管理中心发展侧记
中华建设网消息（记者李丽）“谁来为我的公积金做主？”近年来，公积金的手续繁、到账晚、限制多等问题屡见报端。活化政策，简化提取手续，增加对购房的支持度，不仅是人们的期待，也是公积金主管部门的共同目标。
而随州市住房公积金管理中心，正是从这些难点着手展开，在湖北省住建厅的指导和随州市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真开展“三严三实”专题教育，强化履职尽责，推进“两个责任”落实，以建设“管理严谨、服务规范、效益优良的创新型管理中心”为目标，以“便民、利民、惠民”为导向，不断解放思想，开拓进取，勤奋工作，各项工作扎实推进，圆满完成年度目标任务。在惠及民生，服务大局，保障职工合法权益，支持职工实现“住有所居”、“住有宜居”，促进房地产市场平稳健康发展方面，取得了新的成效。
那么，随州市住房公积金管理中心是采取了怎样的方式实现了这样的工作效果？据记者探访，随州市住房公积金事业发展的奥秘来自于七大亮点。
亮点一：超额完成任务，优秀是唯一目标
据记者了解，仅去年一年，随州市新增缴存额5.57亿元，同比增长18.51%；发放个人住房贷款4.83亿元，同比增长50.94%；提取住房公积金2.52亿元，同比增长68%。截至去年12月底，全市住房公积金缴存余额18.38亿元，个人贷款余额11.24亿元，个贷率61.15%，同比提高13.22个百分点。“十二五”期间，全市新增住房公积金缴存人数44427人，占规划目标任务的148.09%；新增归集资金19.09亿元，占规划目标任务的159.08%；发放贷款13.04亿元，占规划目标任务的271.67%；职工提取公积金6.15亿元，占规划目标任务的123%；个贷率61.15%，高于规划目标任务16.15个百分点，占全省第6位。、
通过这样的工作成绩，管理中心的工作也得到了各级领导的认可，被湖北省住建厅评为2015年度全省住建系统优秀集体。
亮点二：精准发力抓扩面，覆盖面进一步扩大
公积金的扩面建制一直是管理中心的重点所在。尽管住房公积金制度在推动住房分配货币化、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用，但其各种问题也日益显现，尤其对于非公有制企业来说，公积金的缴存一直存在难点。
针对这一问题，随州市住房公积金管理中心首先规范了行政执法工作，制定了《随州市住房公积金行政执法操作规程》、《随州市住房公积金行政处罚自由裁量规则》等，并对包括《责令限期整改通知书》、《行政处罚决定书》等一整套行政执法文书进行了重新修订和完善。
其次，依靠行政推动，促进扩面建制。在调查摸底、掌握企业基本情况的基础上，拟定扩面方案，报请市政府同意，印发了《关于对2015年非公有制企业住房公积金扩面建制进行专项督办的通知》，确定了今年新增100家企业的目标。管理中心及各办事处主动发挥职能作用，切实承担扩面促缴各项基础工作，分区域成立工作专班，上门依催建程序送达《催建通知书》、《催缴通知书》、《限期缴存决定书》，向重点督办企业送达催建催缴文书300余份。
再者，加强政策引导，调动企业、职工参建积极性。按照“突出重点、先易后难、低门槛进入、逐步到位”的原则推进扩面工作。对确有困难的企业，缴存基数暂按省政府明确的月最低工资标准，比例按10%核算，以后逐年提高缴存基数和比例。对用工不稳定的非公企业，先在企业管理层、技术骨干层建立，以后逐步扩大参建范围；贷款额度不与缴存额挂钩，享受“普惠制”待遇；职工与单位终止劳动关系时，可提取个人公积金全部余额。
据记者了解，去年，随州市扩面新建制单位168家（其中非公企业80家），新增缴存职工6097人。全年归集住房公积金5.57亿元，同比增长18.34%，完成了湖北省住建厅年度归集目标计划的222.8%。
亮点三：用好用活，增加对住房消费支持度
随着房价的日益攀升，公积金贷款额度有限、提取困难等问题一度让人们苦恼。对此，随州市公积金管理中心先后三次报请市公积金管委会出台了《关于改进住房公积金提取、 贷款具体工作意见的通知》等一系列政策，进一步调整放宽了贷款使用限制。
据悉，申请贷款缴存年限由正常缴存满6个月以上，调整为一次性缴足6个月即可申请贷款。降低贷款首付比例，职工购买首套住房、第二套住房申请贷款首付比例分别由30%、60%统一降为20%；贷款额度限额由35万元提高到40万元；提高还贷额占家庭收入比例，将月还款额占家庭收入比例由50%提高到60%等政策。
此外还启动了装修贷款，申请贷款、提取总额按1500元/㎡核定，限额为25万元；灵活就业人员自行缴存住房公积金申请贷款额度，由25万元提高到35万元；启动异地缴存职工在本市申请住房公积金贷款，异地购房贷款范围不限于本省；职工购房提取、还贷提取比例限额由不超过个人账户余额的80%，调整为可提取保留个人百元以下全部存储余额。原由个人交付的房屋抵押登记费用80元，改为从住房公积金业务中支出，减轻职工负担。
同时，还积极拓展、优化贷款业务渠道。发挥按揭贷款主渠道作用，积极组织与受托银行、房地产开发企业合作签订楼盘按揭合作协议，方便职工办理住房公积金按揭贷款；改“见证放款”为“见函放款”，资金到账更加及时；在保证贷款风险的情况下，适当降低按揭楼盘保证金暂存比率，缓解房产开发企业资金压力。
通过这些贴心措施，实现了去年全年发放贷款4.83亿元，支持职工购房面积25.3万平方米；办理住房消费提取1.76亿元。当年用于住房消费资金6.6亿元，资金支持率为118.43%，对居民买房给予了极大地支持。
亮点四：加强信息化，推进互联网+金融转型
“一两天是‘惊喜’，一两个星期算‘正常’，一两个月也‘认了’。”公积金提取慢、提取难加剧了购房的“燃眉之急”。对此，随州市出台了新模式“雪中送炭”，推进管理中心互联网+金融转型，大大提高了服务效率，也强化了对公积金的管理监督。
据了解，该管理中心首先实现建行贷款自主核算的正式上线，极大的简化了贷款流程，缩短了放款时间，强化了贷后管理。其次是打造了企业征信和个人征信系统。当年11月初完成所有申报手续，建设城际专线用于征信数据报送。实现征信数据上报后，一方面中心可以实时查询贷款人的信用情况，强化了贷前风险防控，另一方面中心通过实时上报贷款还款信息和企业缴存信息，强化了贷后风险防控，督促企业按时为职工缴纳公积金。
再者，该中心推进了数据贯标和银行结算应用平台。2015年，随州住房公积金管理中心被住建部列为湖北省数据贯标的试点单位之一。通过数月的模拟数据环境，建立虚拟库，完成对随州中心原始数据库的模拟改造。项目按照住建部上线的统一要求在2月份验收上线。实现数据双贯标后，中心将实现对资金的实时管控，不仅能够支持中心所有存款账户的资金划转，同时也能支持贷款中心自主核算的批量扣划，真正实现财务的日清月结。
同时，该中心强化了信息安全管理。完成了满足信息安全等级保护三级、国标B类要求的中心机房的设计工作。目前，已进入正式实施阶段。随着新机房的完工使用，将进一步提升管理中心信息安全保护水平。还推出网上年审系统。各缴存单位只需要拥有一台能上网的电脑，就能足不出户完成年审对账工作，提高了工作质效。
而且，通过短信平台的建立，中心可以实时向用户推送各类资金变动信息，如缴存、提取、贷款发放，贷款回收、年度对账等，方便用户实时了解公积金的最新动态。
此外，还改造了优化核心系统。为配合贯标后的新数据库，中心着力开始打造全新的核心系统，并在住建部双贯标验收后，启动了全新的住房公积金管理信息系统，将所有能够机控的风险点全部进行后台控制，更好地利用信息化的手段，实现管理和服务融合发展。
亮点五： 管营分离，建立准金融机构管理服务模式
为了进一步优化配置内设机构和派出机构职能职责，该中心按照职责明确、流程顺畅、监管安全、精简高效的原则，科学设定岗位操作权限，完善业务操作规程，实行监管、营业分离，增强服务功能。并把中心内设机构分为管理层和经办层，管理层为内设科室，负责政策制度的制定和组织实施，负责业务综合管理、指导及行政管理；直属营业部作为经办层，负责业务受理和初审及中心客户服务工作；办事处作为派出机构按内部授权模式管理，负责该区域内的住房公积金业务办理和管理工作。
与此同时，推进业务办理管理制度标准化建设，做到各项业务有实施细则、有办理标准、有办理流程、有风险防范指引、有归档标准。通过建立完善岗位责任制、目标考核体系，实行责任追究等措施，确保管营分离模式有序运行、安全运行，建立起了符合准金融机构性质的住房公积金管理服务运作模式。
亮点六：扎实开展“三严三实”，履职尽责检查成效明显
按照随州市委的统一部署要求，“三严三实”专题教育作为一项政治任务刻不容缓。该管理中心也以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，突出理想信念教育、党性教育、守纪律讲规矩教育，引导争做“两为”干部，有力促进了领导班子和干部队伍思想作风建设，促进了事业发展。
记者了解到，在具体措施上，该中心认真学习习总书记系列重要讲话和关于党员干部践行“三严三实”新思想、新观点；学政治理论、学党纪党规；学习省、市主要领导关于党风廉政、守纪律、讲规矩、践行“三严三实”重要讲话、学习先进典型人物事迹；收看《贪途欲海无归路》警示片；党组主要负责人多次讲专题党课；进行党性分析、“三严三实”专题交流。并利用中心微信学习平台推介学习文章。通过开展专题研学，领导班子、党员干部党性修养得到了加强，进一步增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。
通过开展专题调研，深入查摆问题。领导班子带队上门走访企业、银行、楼盘，开展以践行“三严三实”为主要内容的专题调研，在中心内部把深入查找问题作为解决“不严不实”问题，提高履职尽责能力的突破口。从工作作风方面，深查宗旨观念、大局意识、政策执行、管理能力、规范操作、优质服务、廉洁履职等，存在的突出问题。细化评议项目，进行自评和他评。从管理方面，重点查管理制度、业务办理制度是否健全，业务流程是否顺畅高效，制度执行是否严格到位。从公积金使用方面，重点查部、省调整的政策是否结合实际调整到位。查找问题采取自我查找和主动征求服务对象、合作对象的意见相结合，通过召开银企座谈会，发征求意见函，走访服务对象，共搜集问题24项。
强化整改落实，建章立制，扎紧制度的笼子。认真查找班子和个人存在的“不严不实”问题，列出个人整改清单，制定整改措施；对走访服务对象搜集的问题和中心内部提出的管理服务、事业发展中的短板问题，建立台账，制定了整改目标、措施。管理中心在市履职尽责督促检查整改评议和综合评议中，获综合评议分处于第一方阵的良好成绩。
亮点七：加强宣传引导，社会影响力增强
拥有良好的住房公积金社会影响力，是工作开展的一枚增效药。为此，随州市住房公积金管理中心加强宣传引导，既开展专场宣传，又开展政策上门宣传；既注重集中宣传，又注重常态化宣传；既注重纸媒宣传，又注重信息网络宣传。
随州市住房公积金管理中心坚持组织开展了以“用好用活住房公积金，维护职工缴存权益”为主题的宣传月活动。在市城区、广水、随县设置政策咨询台，现场接受业务政策咨询3000余人次；参加在市城区、广水市城区举行的房产交易活动宣传，接受咨询600余人次。利用中心门户网站、手机APP宣传，中心网站全年上网80余万人次。
此外，随州市住房公积金管理中心在省、市级报刊、信息载体登发文章、信息70余篇（条）；在湖北省住建厅公积金网站、市级党政机关网站、中心门户网站上网信息250余篇（条）。《屡出奇招 成就随州特色——随州创新住房公积金工作侧记》、《建制扩面再突破 管理工作求精细 队伍素质促提升》、《从“互联网＋服务”到“互联网＋金融”》、《 突出特色 注重实效 扎实推进文明单位创建工作》、《加强风险控制 确保资金安全》等重要经验信息被《中华建设》、《随州政报》、《住房保障与住房公积金报》推广。《推进非公企业扩面建制 扩大公积金制度惠及面》在全省住房城乡建设工作会议上交流。
